关于印发柞水县城乡居民基本养老保险“新宝鸡模式”经办管理服务建设工作实施方案的通知

柞政办函〔2018〕99号  

柞水县人民政府办公室

关于印发柞水县城乡居民基本养老保险

“新宝鸡模式”经办管理服务建设工作

实施方案的通知

各镇人民政府，乾佑街道办事处，县政府各工作部门、事业机构：

    现将《柞水县城乡居民基本养老保险“新宝鸡模式”经办管理服务建设工作实施方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

                       柞水县人民政府办公室

                        2018年5月21日

柞水县城乡居民基本养老保险“新宝鸡模式”

经办管理服务建设工作实施方案

为巩固城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居保)全覆盖成果,积极创新管理手段，实施“互联网+城乡居保”经办管理服务，建立规范、高效、便民的经办模式,促进参保、缴费、领取、查询、年检“五个不出村”（即“新宝鸡模式”）服务水平持续提升,结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神为指导,以实施便民快捷服务工程为抓手,突出村(社区)级城乡居保基层平台和“五个不出村”建设,全面推进经办管理平台、信息系统和能力建设,逐步构建覆盖全县、网络健全、经办规范、管理高效、服务到位、群众满意的城乡居保便民快捷服务体系。

二、目标任务

将城乡居保经办管理服务“五个不出村”建设工作纳入人力资源社会保障公共服务平台建设内容,采取与金融机构合作模式,以搭建村级劳动保障工作站和村级金融便民服务点“两个平台”为依托，确保10月底前,实现村级劳动保障工作站能满足群众养老保险业务办理需求，村村都有金融便民服务点，村级助农e终端安装率、运行率均达到100%，参保对象持卡率95%以上，“五个不出村”建设达标率要达到100%，不断促进社会保险经办工作规范化、信息化和专业化。

三、主要内容及要求

（一）“五个不出村”主要内容

1.参保登记不出村。建立村级人社服务站，实现业务联网,健全居民基础信息数据库，准确掌握应参应保人员底数，并实施动态更新。优化简化经办流程，实现参保人携带相关证件,在村(社区)级人力资源社会保障服务站(简称人社服务站),直接通过业务主网由村城乡居保协管员(简称协管员)办理参保登记手续。

2.个人缴费不出村。通过合作银行代扣代缴形式收取养老保险费。参保人员可通过村级金融便民服务网点，使用社会保障卡或银行卡存储保费，由县农商行“助农e终端”代扣代缴。鼓励有条件的参保人通过手机APP缴纳保费，自动对账、自动计入个人账户。

3.待遇领取不出村。在没有设立金融机构网点的村(社区),与合作银行协商在村(社区)的超市、商店、农贸市场等场所,选点建立“柞水县XX村城乡居民基本养老保险便民服务点”(简称城乡居保便民服务点),并安装“助农e终端”POS机。参保人凭存折或银行卡即可到城乡居保便民服务点领取养老金、提取现金和刷卡消费。完善服务功能，规范流程和标识，提升服务质量，真正实现足不出村可领取待遇。

4.权益查询不出村。发放“便民服务卡”、业务办理一次性告知清单等方式，引导群众运用部、省、市人社部门网站、12333热线电话、手机APP、微信公众号等查询方式，拓宽城乡居保权益信息查询渠道，让群众不出村、不出户即可查询咨询。

5.资格年检不出村。在镇、村（社区）设立年检服务点，在上门面对面、对长期在外人员通过手机视频、微信等方式开展年检工作的基础上，积极推广应用智能手机人脸识别技术，进行高效率、精准化、人性化年检认证，为城乡居民提供更方便、更快捷、更优质的服务。

（二）“五个不出村”总体要求

1.加强村(社区)级城乡居保经办服务平台建设。一是建设村(社区)级城乡居保经办服务平台,包括人社服务站和城乡居保便民服务点。城乡居保便民服务点受人社部门和合作银行的双重管理。标牌统一为横版拱形灰底黑字不锈钢牌、尺寸为60公分长×40公分宽,悬挂于办公或服务场所门外醒目位置。人社服务站原则上统一设置在村(社区)委会。城乡居保便民服务点设置在安装有助农e终端的超市、商店、农贸市场等场所。二是坚持“实事求是,便民利民”的原则和“让群众在家门口享受到城乡居保服务”的要求完善城乡居保工作办公设施、协管员配备等基础建设。各社区要达到“八个有”即:有能够发布就业信息和政策宣传的较大电子屏幕,有宽敞的办公场所,有先进的办公设备,有完善的服务功能,有健全的工作制度,有规范的服务流程,有专职协管员,有专门的工作经费。一般行政村要达到“七个有”即:有1台办公电脑、有1台打印设备、有1部宽带电话、有1个档案柜、有一套工作制度、有1名专职协管员、有一定的工作经费。边远山村要达到“五个有”即:有1台电脑、有1部电话、有相应的工作制度、有办公场地、有1名专或兼职协管员。村(社区)级城乡居保经办服务平台由县人社部门统一管理,并接受人社服务所的业务指导和监督;村(社区)级城乡居保经办服务平台要结合自身实际建立健全各项制度。城乡居保协管员工作职责、工作流程、便民服务公约、服务承诺等要上墙明示,主动接受群众监督。

2.明确村(社区)级城乡居保业务经办在县、镇、村三级业务经办流程中的职责任务。要按照部省业务经办总体要求,统一规范县、镇、村参保、征缴、转移、退保、待遇审核、社会化发放等环节操作程序。村级平台负责参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移等业务所需材料的收集和上报。镇办级平台负责对参保、基本信息、领取资格及关系转移的初审及有关信息的录入。县级平台负责审批和发放。

3.统一使用专门信息系统。通过村(社区)级城乡居保经办管理服务平台信息系统和合作银行在村(社区)城乡居保便民服务点安装的自助服务终端,实现“五个不出村”。

四、实施步骤

全县城乡居保管理服务“五个不出村”及保费代扣代缴工作，从2018年5月10日开始，到2018年10月31日结束，分四个阶段实施：

（一）宣传动员阶段（5月10日-5月20日）。县人社局要通过制作专题政策宣传片、设立政策宣传专栏、发放宣传彩页、在人口集中的村绘制宣传漫画、刷写永久宣传标语、出动宣传车等方式对城乡居民基本养老保险政策进行宣传。县居保办、各镇办人社所要设立城乡居民基本养老保险政策咨询处和咨询电话，开展下乡宣传咨询活动，面对面接受群众咨询。各镇办要组织村组对参保缴费对象持卡（与经办银行相匹配的社保卡或银行卡）情况，开展一次回头看，动员无卡人员持身份证到规定银行办理缴费银行卡或社保卡。

（二）平台搭建阶段（5月21日-6月10日）。根据“五个不出村”建设内容及标准,整合经办管理服务资源,统筹推进建设工作。各镇办要为每个村落实一名会操作电脑的村干部作为经办人员。各村公共服务站要悬挂“五个不出村”经办流程图，实现经办网点全覆盖。经办银行要在所有便民服务点醒目位置悬挂“城乡居民养老保险服务点”标识牌和“缴纳保费支取养老金流程图”，确保村村都有金融便民服务点。

（三）指导培训阶段（6月11日-6月22日）。县人社局与经办银行成立业务培训指导工作组，深入镇、村协调解决工作中出现的具体问题，对业务经办人员进行“应知应会”现场培训指导，确保每名业务经办人员及金融网点工作人员都能熟练掌握业务流程，提升整体工作质量和效率。

（四）全面完成建设（10月底前）。各镇办要将经办网络延伸到村级，实现参保登记、查询等业务在村一级就能完成。2019年全面实行保费由助农e终端代缴代扣。

五、组织领导

（一）成立机构，夯实责任。成立由县委常委、常务副县长闫亚军同志任组长，县人社局局长崔福生同志任副组长，各镇（办）镇长（主任）为成员的城乡居民基本养老保险经办管理服务“五个不出村”工作领导小组，领导小组办公室设在县人社局，高应锋同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。各镇办也要成立相应工作机构，结合实际，细化实施方案，精心组织实施,抓紧推进落实。

（二）统筹协调,做好配合。县人社局要加强与公安、卫计、民政、残联、统计等部门和金融机构的协调配合,根据“五个不出村”建设内容及标准,整合经办管理服务资源,做好与各部门的沟通工作,努力构建服务规范、保障有力、办事高效的城乡居保便民快捷服务体系。

（三）强化服务，提高效能。坚持“服务基层、服务群众、服务发展”的要求，切实增强主动服务意识，通过在全县开展经办管理服务示范点建设，以点带面促进经办管理服务水平提升，参保覆盖率明显提高，实现居民养老应保尽保。