柞水县分类减量化 运作企业化探索农村生活垃圾处理新模式

进入陕西省柞水县乾佑河沿岸的村镇区域，首先映入眼帘的是干净的道路，整洁的院落，清澈的河流，让人仿佛置身于一幅水在院中、院在山中、山在画中的田园画卷。县城街面、镇村道路、农户院落、河道两岸均看不到垃圾，标志着柞水县生活垃圾处理实行、企业化管理运作模式走向新时代。

农村生活垃圾成为横在生态发展面前的“老大难”

柞水县乾佑河源于秦岭南麓，流经柞水区60公里，滋润沿岸营盘、乾佑、下梁3镇17个村6.7万人口。改革开放后，流域内开发了被誉为“西北一绝”的柞水溶洞地质公园和国家森林公园牛背梁、九天山等旅游景区，与游客剧增伴随而来的是大量生活垃圾的产生。

为更好处理这些垃圾，柞水县年投资逾30万元，购买垃圾箱和垃圾桶，摆放在公路边和人口密集区域，并修建简易垃圾填埋设施，但并没有从根本上解决问题。

由于在垃圾填埋过程中没有专业化防渗，更没有污水净化处理系统，等于把零星垃圾集中起来污染。此外，村（居）民居住分散，垃圾处理设施放置点少，居民倒垃圾不方便，垃圾分类也不顺手。

“因此，山区村镇环境卫生很难管理，生活垃圾处理投入大、常反弹。”柞水县环保局副局长黄鹏说。

企业化经营成就垃圾处理“柞水模式”

为解决这个难题，柞水县环保部门2014年8月组织专家调查摸底，制定方案，先行在乾佑河流域的4个镇试点，把区域内的垃圾从源头分类，把减量、运输任务交由具备条件、信誉良好的专业化再生资源开发利用公司。

柞水县采用政府监督、公司承保的方式进行试点，公司按照方案与营盘镇区域内的盘古山庄、牛背梁景区、秦楚古道景区，溶洞景区、下梁镇、石瓮镇等签订生活垃圾处理承包合同，负责区域内环境卫生保洁和垃圾处理任务。

这种企业参与政府服务工程、实现区域共享的新举措，率先在全县走出了整体规划、分段实施、政府主导、企业参与、适当集中、区域共享的环境卫生长效治理机制新路子。

柞水县实行户定点、桶分拣、站转运、公司处理的方式，进一步规范生活垃圾的收集、分类、清运和处理。从源头减量入手，鼓励村民进行垃圾分类，将可利用废品送到回收站出售，或等回收员上门回收，变废为宝。

在这种垃圾处理新模式下，村（居）民形成了分类产生价值、垃圾可以变成现金的共识，彻底解决了农村生活垃圾处理问题，全面提升了农村生态环境质量。

“实践证明，生活垃圾处理、环境卫生保洁走企业化经营模式，不仅有利于减轻政府的工作压力，而且还能实现经济效益和社会效益双赢，让专业的团队去做专业的事，各司其职，节省人力和财力。”柞水县环保局局长程裕民在提到柞水县垃圾处理新模式时说。

据了解，柞水县政府正在着力把这种“柞水模式”推广到金钱河和社川河流域，保护生态河流，增添生态美景，使全县的生活垃圾有人收、有人管、有人运、有地方处理，彻底改观农村“脏、乱、差”的面貌。