柞水双“123”点评模式提升营商环境法治化水平

今年以来，柞水县把党政主要负责人述法、点评法治工作作为法治柞水、法治政府、法治社会一体建设的前瞻性工作，在党委书记点评法治工作基础上，开展了县长和镇办主要负责人点评法治政府建设工作，创新双“123”点评模式，为建设“三高三区”新柞水营造了浓厚的法治氛围。
　　围绕一个中心，扛牢第一责任。柞水县制定《柞水县党政主要负责人点评法治工作办法》《柞水县加快建设营商环境最优区改革实施方案》《柞水县建设营商环境最优区三十条措施》，充分发挥县委全面依法治县委员会牵头抓总作用，各级各部门党政主要负责人认真对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，对法治建设工作亲自部署、亲自协调，做到重要工作亲自协调、重要任务亲自问效，切实扛起法治化营商环境建设“第一责任人”职责。今年以来，全县共开展党政主要负责人点评法治工作86场，县、镇办党政主要负责人点评法治工作20场，县级部门主要负责人点评法治工作64场。
　　紧扣两个层面，突出两项重点。紧扣县、镇办两个层面，突出点准问题、点实措施两项重点，创建高质量的行政服务体系。县委书记点评镇（街道）党（工）委书记、县委工作机关、县政府部门党委（党组）推进法治建设情况，县长点评镇长（主任）、县政府部门推进法治政府建设情况，县委工作机关、县政府部门主要负责人点评内设股室、下属单位履行法治职责情况；镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）结合各自情况点评村（社区）、镇属单位履行法治建设职责情况。党委（党组）、政府主要负责人点评法治内容均细化为8个方面，结合全面依法治县工作部署、法治化营商环境建设第一责任人职责清单以及人民群众反映强烈的辖区、行业突出问题，重点报告职责履行情况、存在的问题不足，进行深度剖析，明确改进措施和目标。
　　坚持三个导向，开展三类点评。柞水县坚持问题导向、目标导向、效果导向，开展集中点评、随机点评、专项点评，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造公平竞争的市场环境。每年的年中和年底分别按照县、镇层级开展一次集中点评；对法治建设方面的临时性、阶段性工作实行随机点评；对法治建设重大事项和重大问题实行专题点评。随机点评和专题点评结合日常工作开展，增强点评的针对性和实效性。点评时邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体等参加，增加点评工作参与度和透明度，促进落实政务服务“好差评”和市场主体评价营商环境制度。今年以来，共开展党政主要负责人集中点评法治工作20场、“八五”普法中期评估等阶段性工作随机点评3场、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等专项点评4场次。