各镇人民政府，乾佑街道办事处，县政府有关工作部门、事业机构：
《柞水县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
柞水县人民政府办公室
2017年5月12日
柞水县畜禽养殖禁养区限养区划分方案
随着我县畜禽养殖企业不断增加，养殖规模不断扩大，畜禽养殖产生的污染已成为农业面源污染的主要来源。为优化畜禽养殖业布局，严格控制农业面源污染，保障生态环境，促进全县畜禽养殖业走向集群化、标准化、清洁化的健康持续发展道路，根据《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜牧法》《水污染防治法》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻“五大发展理念”，以生态文明建设为抓手，以环保法律法规为依据，以促进畜禽养殖业健康持续发展、提高生态环境质量为目的，结合全县畜禽养殖业发展现状和生态文明建设要求，着力优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全，实现畜禽养殖业废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，使畜牧生产与生态环境保护统筹兼顾、协调发展。
二、基本原则
（一）坚持环境保护优先。坚持预防为主，防治结合，遏制生态环境恶化趋势。
（二）坚持协调发展为重。将经济发展对生态环境的影响控制在环境承载力之内，以较好的环境质量服务经济发展；通过清洁生产、低碳排放、节约资源、循环利用推动经济增长，实现经济社会可持续发展。
（三）坚持防治统筹结合。畜禽养殖禁养区、限养区划分要符合动物防疫条件，实现畜禽养殖污染防治与动物防疫相互协调。
三、区域划分
县行政辖区内畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区和非禁养区三大类。
（一）禁养区：禁止建设养殖场、养殖小区的区域。区域内已建成的畜禽养殖场、养殖小区，依法责令限期搬迁或关闭。具体划分范围如下：
1.县城生活饮用水源地、备用应急水源地、各镇办农村集中式饮用水源地保护区。
2.国家级牛背梁自然保护区的核心区和缓冲区，牛背梁国家级森林公园、国家地质公园柞水溶洞、省级风景名胜区柞水溶洞、文物历史遗迹保护区规划范围内的区域。
3.城市规划区和城镇居民区，包括文教科研区、商业区、医疗区等人口集中的区域、农村居住区1000米以内。
4.产业集聚区、工业园区规划范围内和旅游区。
5.法律法规规定需要特殊保护的其它区域。
（二）限养区：限定畜禽养殖数量、规模，禁止新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场、养殖小区的区域。限养区内现有的畜禽养殖场、养殖小区应限期治理，污染物处理要达到环境保护和畜禽养殖法律法规规定的要求，无法完成限期治理的，依法实施搬迁或关闭。具体划分范围如下：
1.城镇规划区及城镇上风向2公里范围内的区域，规模化畜禽养殖场周围的卫生防护距离应控制在2公里以上。
2.省道（S102、S315）、西康铁路、西康高速、柞山高速两侧500米以内，县道和通村道路200米以内的区域。
3.行政村、自然村人口聚集区周边500米范围内的区域。
4.根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。
(三）非禁养区：县辖行政区域内除禁养区和限养区以外的其它区域为非禁养区。各镇办在规划项目发展时，应适当划分区域用于建设畜禽养殖小区或规模化养殖场，实行污染物集中化、标准化处理和畜禽养殖废弃物的综合利用。
四、保障措施
（一）实行目标责考核。将畜禽养殖禁养区、限养区划分工作纳入各镇办和相关职能部门目标考核内容。各镇办和有关部门要按照本方案要求，制定本辖区、本行业的具体实施方案，进一步严格标准、细化措施、落实责任，确保划分工作落到实处。
（二）强化部门协作配合。各镇办要严格按照柞水县畜禽养殖禁养区、限养区划分方案，认真履行属地管理职责，结合本辖区发展规划，加大管理力度，严禁未批先建环境违法行为发生。县农业局、水务局、住建局、城管局、环保局、国土局和供电公司等部门要积极履行职责，建立健全部门联动机制，严格畜禽养殖审批程序，落实环境影响评价和“三同时”制度，完善污染防治措施，促进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理。
（三）加大宣传引导力度。采取媒体宣传报道、举办专题展览等方式加大畜禽养殖禁养区、限养区划分工作的宣传力度，让更多养殖企业和村民了解畜禽养殖业区域划分工作的重要意义，营造良好的社会氛围，引导群众理解、支持、参与划分工作。
（四）建立健全长效机制。建立完善畜禽养殖禁养区、限养区划分工作定量考核、行政责任追究、公众监督、政府信息公开和企业信息披露等制度，切实落实环境保护责任，集中全社会力量，加强畜禽养殖污染综合防治，维护群众环境权益，促进经济社会健康、协调、可持续发展。
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