各镇人民政府，乾佑街道办事处，县政府各工作部门、事业机构：
为了加强政府制度建设，提高规范性文件质量，增强重大决策的实施效果，根据《陕西省规范性文件监督管理办法》和《商洛市规范性文件监督管理实施办法》等规定，经县政府同意，结合我县实际，制定本计划。
一、指导思想
2017年度规范性文件制定工作以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，围绕全面建成“三个柞水”总目标，坚定法治信仰，秉持法治精神，强化法治思维，把法治建设与全面深化改革结合起来，以依法全面履行政府职能为核心，以规范行政权力运行为重点，以完善依法行政制度体系为保障，增强政府规章和规范性文件的前瞻性和可行性，奋力推进追赶超越，为建设法治柞水提供有力的制度保障。
二、工作任务及责任分工
1.城市管理方面。由县城市管理局负责起草城区停车收费、市政设施损坏赔偿、城市生活垃圾收费等方面的规范性文件。
2.教育体育方面。由县教体局负责起草全民健身、贫困大学生资助等方面的规范性文件。
3.气象预警方面。由县气象局负责起草防雷减灾、气象灾害预警信号发布与传播管理等方面的规范性文件。
4.森林火灾预防方面。由县林业局负责起草森林防火方面的规范性文件。
5.土地资源管理方面。由县国土局负责起草西康Ⅰ线铁路线路安全保护区方面的规范性文件。
6.市场监督管理方面。由市场监管局负责起草守合同重信用单位认定评选、三统一药品采购与结算管理方面的规范性文件。
7.社会管理方面。由民政局负责修订农村五保供养、起草社区服务体系建设方面的规范性文件。
8.社会保障方面。由人社局负责修订城乡居民社会养老保险方面的规范性文件。
对未列入本年度制定计划的规范性文件原则上不予制定。确属事先无法预见的原因或因实际工作需要增加制定的规范性文件，由制定部门填写规范性文件制定项目申报表，经县政府法制办公室审查，县政府同意后，按照规范性文件管理规定予以制定和发布。
三、阶段安排
1.酝酿起草阶段（2017年3月1日至5月31日）。由各责任单位组成起草组，明确责任分工，着手收集有关法律、法规和相关政策资料，并开展实地调查研究和论证工作，形成规范性文件初稿。
2.征求意见阶段（2017年6月1日至6月30日）。规范性文件初稿形成后，要通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取有关行政机关、社会团体、行业组织和人民群众的意见和建议。
3.修订完善阶段（2017年7月1日至7月31日）。在充分征求意见的基础上由起草组进行认真修订完善，形成修订稿。
4.研究发布阶段（2017年8月1日至10月31日）。修订稿形成后由本单位法制人员进行合法性审查后，提请县政府研究，并根据研究结果再修订或适时发布执行。
四、工作要求
1.提高制定质量。各制定单位要认真查阅相关的法律法规、政策规定和上位的规范性文件要求，严格按照调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定的程序制定规范性文件。规范性文件中不得擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收和行政收费等事项，确保文件合法合规。
2.强化组织协调。在文件起草过程中，有关内容涉及其它部门职能、办事程序、费用预算等事项的，起草部门应主动与相关部门沟通，对合理意见予以采纳，协商达成一致意见;对意见分歧较大的，由县政府法制办进行协调，仍未达成一致意见的，报县政府审定。
3.及时督查指导。县政府法制办要对各制定单位工作开展情况逐阶段进行检查，对制定过程中出现的问题及时加以指导，确保规范性文件制定工作顺利完成。
4.严格考核管理。县政府将规范性文件制定工作完成情况纳入年度依法行政考核内容，并纳入规范性文件“三统一”管理。
柞水县人民政府办公室
2017年1月24日
陕公网安备 61102602611027号