柞水县人民政府工作报告（2022）

2022年3月17日在柞水县第十九届人民代表大会第一次会议上

柞水县人民政府县长  刘  鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年既是中国共产党成立100周年，也是迈步新征程的起始之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持埋头苦干、攻坚克难、奋发作为，统筹推进疫情防控、防汛救灾、经济建设，扎实开展高质量发展“大比武”，实现了“十四五”的良好开局。全县生产总值增长10.1%，居全市第一；固定资产投资增长12.4%；社会消费品零售总额增长11.3%，居全市第二；地方财政收入增长25.4%，居全市第三；城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%、11.1%。

项目建设扎实推进。深化“项目建设提升年”活动，推行项目“六包”责任制，统筹抓好项目谋划、引进和建设，云山湖森林康养度假区、大西沟800万吨菱铁新材料、曹坪抽水蓄能电站被列为全市“双九”重大项目，全年105个重点项目完成投资112.8亿元，占年计划的103.5%。招商到位资金149.68亿元，争取财政专项资金和专项债券资金11.2亿元，为高质量发展注入了强大动能。

乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，聚力提升“两不愁三保障”和安全饮水保障水平，重点监测对象无一返贫，脱贫群众收入持续稳定增长。柞水木耳亮相国家“十三五”科技创新成就展，跻身“十四运”官方特许商品，我县获批建设国家现代农业产业园，入选全国首批农业品牌公益帮扶县、陕西省首批特色农产品优势区。实施乡村振兴项目300个，因灾受损基础设施短板基本补齐，秦岭山水乡村建设全域推进，打造“五美”庭院1680户，全市秦岭山水乡村建设现场会在柞水召开，我县被列为陕西省金融服务乡村振兴示范县。

工业经济稳健增长。深入开展“百人帮百企”活动，创新探索“五上”企业奖励办法，落实减税降费1.32亿元，新培育市场主体1327户，新增“五上”企业40家，盘龙药业被评为陕西省“专精特新”中小企业，全县规上工业总产值和增加值分别增长29.1%、15.4%。加快园区配套设施建设,新建工业标准化厂房3.28万平方米，引进陕西万银等入园企业8家，大西沟省级绿色矿山创建扎实推进，全市矿业发展“五化”建设现场会在我县召开。

旅游三产提质增效。优化旅游要素配置，加快精品景区建设，飞跃终南等涉游体验项目建成运营，旅游宣传持续加强，《爷爷的牛背梁》在京上映，我县3条乡村休闲游线路入选全省乡村游精品线路，被国际旅游联合会授予“最美中国旅游县”称号。商贸物流、餐饮住宿、康体养生等业态蓬勃发展，国家电子商务进农村综合示范县创建扎实推进，县电子商务中心入选全省小微企业创新创业基地，全县服务业增加值增长6.9%。

城乡建设步伐加快。统筹推进城乡规划、建设和管理，科学划定“三区三线”，深入开展“两拆一提升”行动，拆除违法广告9724块、违法建筑5.81万平方米，清除富余城市家具和设施1951处。利用拆出空间新建城市公厕13个、停车位255个、湾潭子等口袋公园4个。加快补齐城市短板，西新街改造等城建项目快速推进，迎春路等4条街道柔性化改造全面完成，下梁新城广场建成投入使用，县城品质持续提升。高速公路及国省干线环境整治纵深推进，美化绿化39.4万平方米，建成村组道路41.3公里，农村公路养护合格率达100%，我县获得“四好农村路”全国示范县称号。

环境质量稳定向好。始终牢记“国之大者”，扎实开展“当卫士我先行”等活动，压实河长、林长、田长责任，完成“三线一单”编制和秦岭生态环保勘界立标试点，治理水土流失面积45平方公里，恢复矿山植被238.5亩。坚持“查事先查人、查人深查事”，整治秦岭“五乱”问题82个，存量问题图斑全面清零。强力推进污染防治，扎实抓好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，我县荣登《2021中国天然氧吧绿皮书》，获得“国家绿水青山就是金山银山实践创新基地”称号。

民生保障坚实有力。民生实事项目扎实推进，城乡低保、五保供养、临时救助等政策全面落实，兜牢了民生底线，增进了群众福祉。城镇新增就业2390人次，农村劳动力转移就业3.55万人次，“三带”促就业经验在全国脱贫人口稳岗就业工作会上交流。积极落实教育“双减”政策，高考二本上线率和中考综合质量评价均居全市第一。深入开展文化惠民活动，全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在我县举办。县中医院迁入新址正式运营，县医院住院楼主体完工，医疗服务水平稳步提升。精准高效推进防汛救灾、疫情防控、矛盾调处和治安联防，全县大局安全稳定，获得省级信访工作先进县和平安建设先进县称号。

过去一年，县政府高度重视自身建设，扎实开展党史学习教育，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，严格落实“建机制、强担当、转作风、促发展”要求，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案69件，“三减一优”审批服务经验做法入选全市改革十大案例。同时，气象、人防、档案、史志、工会、慈善、共青团、工商联、红十字、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、国防动员、退役军人、关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表，一年来的克难奋进，正是过去五年全县干部群众埋头苦干、力争上游的生动写照。回首过去五年，我们在追赶超越中奋勇争先，付出了艰辛努力，取得了丰硕成果，迎来了总书记亲临柞水永载史册的荣耀时刻，走出了一条增长稳健、结构优化、活力强劲的追赶超越之路，全县高质量发展迈入新阶段、踏上新征程。

五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，综合实力显著增强。全县生产总值年均增长5.7%以上，招商到位资金560亿元，固定资产投资年均增长12.4%以上，全省县域经济监测排名由73位跃升至55位，两次荣膺县域经济争先进位奖，在全市目标责任考核中获得“四连冠”“五连优”的佳绩，彰显了首站先行、走在前列的使命担当。

五年来，我们尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚全面胜利。严格落实“八个一批”帮扶措施，广泛汇聚科技部、高淳区及省级联柞单位帮扶资源，全县51个贫困村全部退出、4.25万建档立卡贫困人口稳定脱贫，柞水木耳入选“中国农产品百强标志性品牌”和“全国名特优新农产品名录”，我县被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”，兑现了“小康路上不落一人”的庄严承诺，交出了历经检验、群众满意的时代答卷。

五年来，我们加快转型、提升质量，产业结构不断优化。全县农业总产值年均增长4.4%，规上工业总产值年均增长18.5%，旅游接待人数和综合收入年均增长12.2%、18.2%，服务业占GDP比重提升10个百分点，我县被列为全国首批创新型县，成功创建国家全域旅游示范区、商洛国家农业科技园区柞水核心区，形成了结构更优、活力更足的强大支撑。

五年来，我们完善设施、补齐短板，城乡面貌焕发新颜。相继建成小岭隧道、水阳高速等重大交通工程，城区面积扩大到10平方公里，城镇化率提升到58.5%，自来水普及率、村组路通畅率、农网改造率、通信通达率均达100%，朱家湾、金米等村被命名为中国最美休闲乡村、全国美丽宜居村庄和乡村旅游重点村，营盘被评为“全国运动休闲特色小镇”，我县被列为全省城市体检试点县，荣获省级园林县城、省级森林城市等称号，打造了基强本固、宜居美丽的幸福家园。

五年来，我们保护优先、系统治理，生态环境明显改善。深入践行习近平生态文明思想，扎实开展秦岭违建专项整治，全县空气质量优良天数连续五年均达330天以上，优良水体占比达100%。实施生态建养项目64个，森林覆盖率达到76%，连续两次荣登“全国百佳深呼吸小城”榜单，获得中国天然氧吧、全省水生态文明试点县等殊荣，践行了保护青山、守护绿水的卫士责任。

五年来，我们以人为本、顺应期盼，民生福祉更加殷实。每年将新增财力80%用于改善民生，城乡居民人均可支配收入年均增长7.57%、9.57%，素质教育试点成果丰硕，营盘、下梁被评为国家级卫生镇，村级标准化卫生室实现全覆盖，“文化赶大集”活动被确定为全国公共文化服务推广示范品牌，我县先后获得国家级农村职业教育和成人教育示范县、中国文化百强县、中国渔鼓文化之乡、省级教育强县等荣誉，谱写了安居乐业、人民幸福的华美乐章。

各位代表，回顾五年工作，我们不忘初心、众志成城、矢志追梦，成功应对了经济下行压力、新冠疫情冲击、自然灾害侵袭等不利影响，聚力攻克了违建整治、脱贫攻坚、经济结构调整等难事要事，率先开展了国家数字乡村、新时代文明实践活动、电子商务进农村等创新试点，积极探索了诸多在国省市交流推广的“柞水做法”“柞水经验”“柞水模式”，相继获得了80多项国省殊荣，奏响了追赶超越、高质量发展的时代强音。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于历届老领导的建言献策、无私奉献，得益于全县人民的和衷共济、接续奋斗。在此，我谨代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与柞水发展的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和挑战：经济总量偏小，产业支撑较弱，群众收入偏低，城乡差距较大，高质量发展基础还不稳固；财政收支矛盾突出，民生供给还不充分，与群众对高品质生活期盼相比尚有差距；部分干部思想还不解放，创新意识不强、担当精神不足、能力素质亟待提升。对此，我们一定要正视问题、直面矛盾，以越是艰险越向前的勇气和担当，在实干中探索创新，在攻坚中破解难题。

二、今后五年总体要求和目标任务

各位代表，今后五年，是我县推动高质量发展的关键期。我们将在县委的坚强领导下，只争朝夕、踔厉奋发、笃行不怠，全力开创经济社会高质量发展新局面。

本届政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局为战略指引，继续做好“六稳”“六保”工作，严格落实县第十九次党代会“123456”工作思路，奋力开创“三高三区”新柞水建设新局面，为谱写陕西高质量发展新篇章和商洛“一都四区”建设贡献柞水力量。

今后五年，我们将做到“六个坚持”，聚力实现“六新”目标：

（一）坚持优化升级产业，聚力铸强县域经济新引擎。围绕打造“高质量发展先行区”，坚持“三区联动”，推动“四化同步”，振兴“五大产业”，着力延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快产业转型升级，力争科技进步贡献率达到56%以上，新兴产业产值年均增长10%以上，奋力建设全国绿色矿业发展示范区、全国木耳全产业链示范基地、秦岭生态康养旅游目的地。

（二）坚持接续巩固成果，聚力开创乡村振兴新局面。围绕建设“全省乡村振兴示范县”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农村人居环境整治，提升安全饮水等保障质量，抓好重点监测对象和易地搬迁后续帮扶，培强“菌果药畜卉烟茶”等富民产业，积极创建国家级现代农业园区，奋力实现乡村全面振兴。

（三）坚持统筹城乡发展，聚力打造生态宜居新家园。围绕建设“高品质生活区”，按照“产城人景业”深度融合思路，深入实施城市“312”工程，提升城乡精细化、规范化、智慧化管理水平，巩固重点镇、特色示范镇发展成果，统筹推进“山水林田湖草”综合治理，持续打好污染防治攻坚战，奋力建设全国知名的养生养老养心境、避暑避霾避喧嚣最佳目的地。

（四）坚持深化改革开放，聚力释放转型发展新活力。围绕建设“营商环境最优县”，持续深化“放管服”、国资国企、农业农村、财税金融等重点领域改革，实施新一轮优化营商环境三年行动，力争县本级高频事项100%实现“最多跑一次”、审批时限压缩40%以上、营商环境满意度达90%以上，确保市场主体突破2万户、规上工业企业突破50家，奋力建设环境最优、活力最强、吸引力最大的投资“洼地”。

（五）坚持保障改善民生，聚力满足人民群众新期待。围绕民生短板弱项，抓好普惠性、基础性、兜底性民生实事项目建设，着力提升教育、医疗、文化等公共服务均等化水平。全力稳定和扩大就业，严格落实城乡低保等兜底政策，持续完善社会救助、养老服务、优抚安置等保障体系，不断提高人民群众获得感、幸福感，奋力让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

（六）坚持健全治理体系，聚力提升平安柞水新水平。围绕建设“高效能治理创新区”，扎实开展“八五”普法，全面推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众安全感和满意度，奋力建设更高水平的平安柞水。

三、2022年重点工作

今年是喜迎党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。政府工作的主要思路：全面贯彻县委十九届二次全会精神，坚持以建设“三高三区”新柞水为目标，以抓好现场会和示范创建“两大载体”为引领，以争资夺旗抱奖牌、三百四千工程、高质量项目建设推进年“三大活动”为抓手，以产业培育、乡村振兴、城镇建设、民生保障“四项工作”为重点，以深化改革、营商环境、生态保护、安全生产、社会稳定“五重保障”为依托，全力推进经济总量加速追赶、质量稳步提升、速度保持领先，确保高质量发展迈出更大步伐。

主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、10%左右；财政总收入和地方财政收入分别增长3%左右、5%左右，力争各项工作在全省晋位次、在全市争一流。

（一）坚持扩投资、稳增长，激发高质量发展动力。始终把项目作为稳增长的源头活水，站稳“进”的姿态，积累“强”的动能，以高质量项目支撑高质量发展。

聚力建设项目。从严落实项目“六包”责任制，采取县级领导包联纾困、科级干部包抓解难、工作专班推进落实，确保全年131个重点建设项目完成投资128.9亿元以上。按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”要求，围绕优势产业、基础设施、公共服务等领域，策划储备重点项目200个以上，努力形成储备一批、开工一批、建成一批的良性循环。

全力招引项目。围绕“招大引强”与“延链补链”，完善经济社会发展、招商引资、市政设施、道路交通4个清单，瞄准京津冀、粤港澳、长三角、成渝经济圈等重点区域，扎实开展精准招商、叩门招商和节会招商，积极筹备丝博会等推介活动，诚邀柞水籍在外成功人士情回归、人回归、业回归，引进总部经济2家，招商到位资金120亿元以上，力争项目引进数量、落地总量、投资质量实现新突破。紧跟上级政策导向和支持重点，主动对接沟通，及时策划申报，确保争取财政专项资金10亿元以上。

合力保障项目。狠抓项目建设全周期服务，建立年初亮目标、年中比进度、年底评成效机制，统筹生产要素向重大项目倾斜，全力查堵点、解难题、促建设。建立项目审批“绿色通道”，推行联审联批、帮办代办，提升“一网通办”水平，真正“让信息多跑路，企业少跑腿”。坚持“亩均效益”导向，盘活存量建设用地，清理低效闲置土地，保障重大项目用地需求。组织召开政银企座谈会，引导金融机构加大实体经济支持，全力破解项目融资难题。

（二）坚持固成果、促衔接，夯实高质量发展根基。抢抓国家和省上支持乡村振兴重点帮扶县政策机遇，深入实施“两边一补齐”行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固脱贫成果。严格按照“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，滚动开展问题排查整改，确保返贫致贫风险人口动态清零。持续加强扶贫资产运营管理，全面落实易地扶贫搬迁“1+7”后续帮扶政策，扎实开展农业技术技能培训，确保群众能就业、能发展、能致富。

振兴乡村产业。扎实开展木耳产业“六大行动”，加快金柞水木耳深加工、黑木耳精深加工示范园等总投资6亿元项目建设，着力扩大规模、提升品质、创靓品牌，努力将“小木耳”培育成“大产业”。全力加快国家现代农业产业园建设，创建市级以上现代农业园区2个，加大中博、秦峰、汇生源3家农业龙头企业支持力度，确保产值突破3亿元、增长10.3%，全县农业总产值增长6%左右。高度重视粮食安全，确保粮食播种面积和产量稳定。深化农村“三变”改革，发展壮大农村集体经济，促进集体持续收益、群众稳定增收。

建美山水乡村。注重保持田园风貌、民俗文化和乡土味道，加快村庄规划编制，统筹整合各类资源，大力支持乡村振兴示范村建设，以点带面引领乡村全面振兴。扎实推进“厕所革命”，着力完善水、电、路、视、讯等基础设施，全面补齐农村设施短板。强力推进移风易俗，纵深开展新时代文明实践活动，培养群众良好卫生习惯，共建共享产业强、环境美、乡风好的秦岭山水花园乡村。

（三）坚持兴产业、增效益，筑牢高质量发展支撑。聚焦建设现代产业体系，着力扩总量、提质量、优存量，切实增强县域经济核心竞争力。

做强工业材料。强化中小企业纾困帮扶，精准落实减税降费、金融支持等政策，全力推进贝恒节能、金正矿业、迈特思科等企业提升改造、扩大产能，力促万银航空岩棉纤维开发等14个工业项目建成投产。发挥大西沟矿业等“链主”企业示范作用，打好矿业发展“组合拳”，引领矿山企业“五化”发展。提升工业园区承载能力，新建标准化厂房4万平方米，引进入园企业12家以上，培育规上工业企业5家以上，力争规上工业总产值增长19.5%以上。

做优三产服务。巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快牛背梁国家旅游度假区、秦楚古道4A级景区、营盘国家旅游重点镇、梨园省级乡村旅游示范村创建，抓好孝义厅文化体验园等29个涉游项目建设，新发展民宿300户，确保民宿产业产值增长30%以上，着力丰富旅游体验、提升景区品质。树牢“大宣传、大营销”理念，精心策划一批乡村休闲、生态康养等特色精品旅游线路，举办好秦岭高山杜鹃花节等宣传推介活动，做到月月有主题、周周有特色，全面唱响“秦岭闺秀·康养柞水”品牌。引导景区景点、商场超市、民宿酒店等市场主体开展营销惠民活动，激发公众消费热情，持续拉动三产消费，确保盛业、麓苑、玛威尔琦3家商贸企业销售额突破1.3亿元，增长11%以上；盛泰、交投、路桥工程3家交通企业产值突破3000万元，增长2%以上；同昌、天长、恒源3家建筑企业产值突破4.55亿元，增长7.4%以上；惠达地产销售面积突破8.45万平方米以上，增长50.7%以上；全县建筑业总产值增长45.3%以上、社会消费品零售总额增长11.5%以上。

做精医药健康。坚持种、研、加一体化，大力推广订单种植，支持欧珂、三八妇乐等企业研发创新，发展中药材示范种植基地3万亩，加快盘龙药业大健康产品生产加工等项目建设，着力延伸中医药产业链。推进医药、旅游、养老等产业深度融合，抓好盘谷山庄温泉康养综合体、龙潭共享村落民宿等项目，全力打造秦岭山水生态康养休闲带。

（四）坚持强功能、提品质，优化高质量发展环境。坚持以城带乡、城乡共建，完善基础设施和公共服务，优化人居环境，着力建设宜居宜业的幸福家园。

实施城建工程。围绕创建“省级城市建设示范县”，完善城市功能、提升城市品位，着力抓好“十大城建工程”：实施道路提升工程，改造湾潭子小区等7条市政道路，保障居民便捷舒适出行；实施公园建设工程，建成幸福林带及小游园，绿化美化面积6500平方米，巩固园林县城创建成果；实施停车场建设工程，新建续建停车场10处，新增车位2200个，解决新老城区停车难问题；实施污水处理工程，铺设下梁新城等污水主支管网9.83千米，着力净化城市环境；实施小区提升工程，完善桃园等3个小区基础设施，优化人居环境；实施街面美化工程，推进乾佑街两侧房屋立面改造，提升县城颜值；实施线缆落地工程，推进西新街、乾佑街空中线缆地埋，美化城市空间；实施文化广场工程，建成幸福里小区城市文化活动广场，丰富群众精神文化生活；实施休闲健身工程，建成城区乾佑河东岸健身步道，优化群众休闲健身环境；实施住房保障工程，完成县城中心片区棚改一期回迁安置，启动县城中心片区二期和盘龙花园二期建设，提升市民居住条件。

打造特色城镇。抢抓高铁建设机遇，科学布局生产、生活、生态等功能空间，做好高铁站点、高铁新城等项目前期工作，推进乾佑河水生态修复治理，全力建设城市会客厅。大力实施强镇带村工程，支持金钱、金井两大流域镇村协同发展，提升城镇资源集聚能力。完善基础设施，硬化通组路76条105.4公里，不断改善群众生产生活条件。

强化精细管理。持续推进“两拆一提升”行动，加快违法建筑、围墙围栏等拆除步伐，补齐城市功能和管理短板，拓展净化城市空间，打造5分钟健身圈、10分钟公园圈、15分钟便民圈，不断提升城镇人文品质、环境品质、生活品质。规范各类建筑高度、风貌、格调和色彩，开展小街小巷整治提升行动，深化占道经营、车辆乱停、不规范围挡等问题治理，推进城市垃圾公交化管理，全面巩固全国文明县城、国家卫生县城创建成果。

（五）坚持重保护、严监管，厚植高质量发展底色。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设统领高品质生活、高质量发展。

当好秦岭卫士。严格落实秦岭生态环境保护条例，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，从严执行产业准入负面清单，坚决筑牢秦岭生态安全屏障。扎实开展“秦岭生态卫士行动日”等宣传活动，持续深化秦岭“五乱”及各级反馈环境问题整改，强力推进矿山恢复治理和农家乐整治，持续巩固生态保护成果。推进国土绿化行动，实施绿化造林5.5万亩，抓好退耕还林和天然林保护，加强森林防火和松材线虫病防治，让秦岭青山常在、绿水长流。

强化污染防治。严格落实治污降霾“六大措施”，持续加大扬尘、燃煤、“散乱污”企业整治力度，让“柞水蓝”成为最靓名片。全面压实河长责任，严格水生态管理，深入推进中小河流治理，建设城区第二饮用水水源地，让一泓清水永续北上。强化农业面源污染治理，抓好设施农业废弃物、畜禽养殖粪污资源化利用，争创全省农村人居环境整治先进县。

推动绿色发展。积极发展节能环保、绿色循环产业，狠抓重点行业和重要领域绿色化改造，构建绿色循环经济体系，实现生态经济化、经济生态化，全力创建国家生态文明建设示范县。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建活动，营造参与支持绿色发展的浓厚氛围。

（六）坚持抓改革、求创新，释放高质量发展潜能。聚焦关键性、全局性问题，用改革的方式、创新的思维，破除发展障碍，激发市场活力，为高质量发展蓄势增效。

强化科技赋能。围绕“国家创新型县”创建，强化与高校院所、科研机构对接，建立多层次研发投入机制，引导市场主体加大科研投入，提升自主创新能力，建成创业孵化基地5个，培育科技型企业25家。依托科技系统“四级联动”作用，抓好富硒木耳产品研究与开发等中央引导地方科技发展专项、国家重点研发计划项目建设，实施科技成果转化项目3个以上，力争科技平台载体覆盖30%规上企业。

深化重点改革。严格落实全面深化改革五年行动计划，持续深化农村集体产权、林权制度改革，促进农村产权有序高效流转。抓好基础教育、医疗卫生等领域综合改革，全面提升公共服务均等化水平。聚焦与群众生活息息相关的突出问题，创新探索“民有所盼、我有所为”的“小切口”改革，让群众看到改革的真效果、得到改革的真实惠。

优化营商环境。从严落实营商环境奖惩办法，建立举报投诉限时办理制度，坚持简政放权、放管结合，强化“互联网+政务服务”建设，深化“全程网上办”“最多跑一次”等改革，全方位提高服务效率。坚持让企业唱主角、政府当客服，定期举行企业家“早餐会”，持续开展股室长轮岗交流和客商评议副局长、股室长活动，为企业减负、为发展提速，力促市场主体增长15%以上。

（七）坚持办实事、增福祉，共享高质量发展成果。始终以人民为中心，着力解决群众关心的急难愁盼问题，不断满足群众对美好生活的向往。

建好民生工程。积极顺应群众对高品质生活的新期待，坚持尽力而为、量力而行，全面抓好人大票决民生实事项目，强力推进“十大民生工程”：实施重点堤防工程，启动金钱河杏坪至柴庄段、金井河老庄至大河段防洪工程建设，保障沿线行洪安全；实施医疗惠民工程，建成县医院住院楼并投入使用，完善县中医院污水处理、信息化系统等配套设施，提升医疗服务水平；实施教育提升工程，迁建马房子和太河两所小学，改扩建杏坪幼儿园，改善教育教学条件；实施红色文化工程，改扩建红岩寺烈士陵园，维修谷子沟红色教育基地，传承“红色基因”；实施避灾移民工程，安置地质灾害隐患点群众500户，配套道路、绿化、亮化、给排水等设施，保障群众居住安全；实施粮食安全工程，新建杏坪5000吨标准化粮库，建设高标准基本农田1.1万亩，提升粮食供给保障能力；实施路桥建设工程，推进包茂高速柞水溶洞互通式立交项目尽快落地，改建大坪至营盘、曹坪至瓦房口、窑镇社区至银碗村3条公路，着力健全路网体系；实施电网改造工程，升级农村电网110千米，增容改造变压器6台，提升用电保障水平；实施通讯提升工程，新建5G通信基站161个、新增入网1万余户，提升网络服务水平；实施养老服务工程，新建社区日间照料中心8所，改扩建凤凰、杏坪、营盘、红岩寺、乾佑街办5所农村幸福院，确保老有所养、老有所乐。

繁荣社会事业。围绕创建国家义务教育优质均衡发展县，继续推行校园长公开选聘、末位淘汰等机制，优化教育资源配置，提升教育教学质量。聚焦“健康柞水”，广泛开展健康细胞示范创建，着力加强儿科、妇产科、康复理疗科等特色科室建设，全面提升医疗机构服务水平，创建全国中医药工作先进县。广泛开展文化惠民、全民健身等活动，不断丰富群众精神文化生活。

健全保障体系。坚持减负、稳岗、扩就业并举，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。深入开展居家和社区养老服务改革，全面落实城乡低保等兜底政策，鼓励支持慈善、妇幼、留守儿童及残疾人托养等民生事业发展，做好困难家庭认定救助、救灾救济和社会福利等工作，切实筑牢民生保障底线。

（八）坚持防风险、促和谐，坚守高质量发展底线。始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，防范化解各种风险，为高质量发展提供安全和谐的环境保障。

防范重大风险。深入开展安全生产三年整治行动，常态抓好风险隐患“大排查大整治”，持续加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品等重点行业监管，严肃查处食品药品等重点领域违法违规行为，确保安全生产形势稳定。加强应急管理体系和能力建设，抓好防灾减灾工作，提高风险防御水平。牢固树立“疫情”+理念，全面提升核酸检测能力，切实加强流调和采样队伍建设，修订完善全员核酸等应急预案，精准落实常态化疫情防控措施，建好信息库，用好场所码，严把疫情输入关口，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

创新社会治理。统筹推进法治政府建设“六大工程”，深入开展“法律九进”活动，着力提高社会法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展深化“人盯人”+基层社会治理创新机制，开展“信访矛盾源头治理多元化解创新年”活动，强化信访问题源头治理，及时解决群众合理诉求，全面提升社会治理水平。

建设平安柞水。围绕巩固全省平安建设工作先进县创建成果，建立完善立体化、信息化治安防控体系，坚决防范和打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，持续提高“九率一度”，着力增强群众安全感。深化“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严肃整治损害群众利益、扰乱市场秩序等突出问题，全力维护社会大局和谐稳定。

各位代表，新一届政府将更加注重自身建设。坚持忠诚履职，始终把讲政治作为为政之基，筑牢信念之“魂”，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持务实担当，始终把转作风作为干事之要,理清思想之“源”，从严落实“勤快严实精细廉”要求，树立“实干”导向，提升“会抓”本领，锤炼“真抓”作风，敢于动真碰硬、勇于攻坚克难，确保敢闯敢干、善作善成。坚持依法行政，始终把遵法规作为从政之道，履行法定之“责”，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见，确保科学决策、公正公平。坚持廉洁自律，始终把守纪律作为立身之本，坚守廉洁之“心”，严格落实中央八项规定及其实施细则，着力加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，确保清白做人、干净干事。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难干则必成。宏伟蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进，唯有实干拼搏，才能不负重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，紧紧依靠全县人民，脚踏实地、锐意进取，奋力谱写“三高三区”新柞水高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!