收获2017 展望2018丨政府工作报告解读

紧扣县域经济社会发展实际，明确了“追赶汉中市洋县、超越安康市石泉县”目标，精心制定了《柞水县加快追赶超越综合实施方案》和《五大攻坚战专项方案》，组建了“追赶超越”办公室，着力在经济总量上扩张、在发展质量上提升、在优先指标上晋位、在既有优势上领先，在全市“追赶超越”和“五大攻坚战”季度考核中荣获2次第一、10次单项第一。

亮  点  二 

按照“创特色、创亮点、创一流”的思路，各级各部门解放思想、先行先试、大胆创新，围绕行业工作下足绣花功夫，全省立德树人“四新四大”、县域信用建设综合试点、森林火灾扑救应急演练、运动休闲特色小镇建设等现场会相继在柞召开，脱贫攻坚、“三联三帮三带”科技扶贫、全域旅游“四联”扶贫、反邪教“敲门行动”、社保费征管等工作经验在全国交流，危房改造、农村供水管理、国土系统化解信访积案“六步法”和“524”高效课堂模式在全省推广。

对标村摘帽、户脱贫标准，全面落实教育、健康、兜底保障等“八个一批”扶贫政策，集中优势发展木耳、中药材、乡村游“一主两优”脱贫产业，积极探索“三带一创”脱贫模式和农村“三变”改革，相继实施了79个村（社区）道路、安全饮水、人居环境、电力保障、通讯基站等基础设施建设工程，脱贫攻坚季度考核连续保持全市第一、全省前列，全年8个贫困村顺利摘帽，2461户贫困户稳定脱贫。

亮  点  四 

大力实施项目带动战略，千方百计上项目、增投资、强动能，全年85个县级重点项目完成投资147亿元，其中19个市级重点项目完成投资67.2亿元，吉源谷中药保健品深加工等47个重点项目相继建成运营，水阳高速公路路基基本完工，小岭隧道全线贯通，在全市重大项目现场观摩评比中，荣获产业类项目、小城镇及全域旅游项目类“双第一”。

亮  点  五 

全面落实工业“三年突围、五年振兴”计划，扎实开展“百人包百企”活动，积极破解制约企业发展难题，及时帮扶停产半停产企业恢复生产，工业园区新增入园企业6家，盘龙药业在深圳A股中小板成功上市，开创了深度贫困地区企业通过IPO通道上市等“四个第一”。全县完成规模以上工业总产值210.59亿元，增长24.7%；规上工业增加值37.06亿元，增长13.6%；

亮  点  六 

围绕创建国家全域旅游示范县，创新旅游“四联”模式，实施精品景区创建，终南山寨、古道岭等一批景区景点建成投入运营，九天山国家4A级景区创建稳步推进，孝义小镇国家3A级景区创建获得命名，西川被评为“省级水利风景区”，牛背梁被评为“省级旅游度假区”，成功举办了2017全国新年登高健身大会、陕西省第三届滑雪大赛和牛背梁高山杜鹃花节，我县获得“感动陕西·2017旅游影响力”百强榜等3项殊荣，旅游对外美誉度和影响力持续提升，全年旅游综合收入同比增长24%。

亮  点  七 

坚持走特色化农业发展之路，着力促进农业增效、农村发展、农民增收，完成农业增加值7.3亿元，增长4.3%。构建绿色农业产业体系，举办了“首届柞水木耳文化节”，巩固提升西川等5个省市级农业园区，完成核桃板栗建园1.1万亩、中药材3.2万亩，发展畜牧水产养殖100万只（尾），栽培袋料食用菌1280万袋，发展农民专业合作社等涉农经济组织265个，培训职业农民和创业致富带头人300人。

亮  点  八 

围绕优化发展环境，坚持解放思想抓重点、强化举措攻难点、开拓思路创亮点，国家卫生县城顺利通过复审，先后荣获“全国基层中医药工作先进单位”“省级素质教育试点县”“省级责任督学挂牌督导创新县”“全省社区矫正中心建设示范县”等荣誉，社会治理的科学化、法治化、规范化水平全面提升。

亮  点  九 

深化教育、文化、卫生、农村等重点领域改革，全面推行分级诊疗制度，稳妥推进事业单位法人治理结构建设试点工作。成立了2个院士工作站，建成了陕西省科技资源统筹中心柞水分中心，县科技局获全国科技管理系统先进集体。围绕方便群众办事、提高行政效能，深化“放管服”改革，县政务服务中心建成投入试运行。凝心聚力抓招引、争资金、强保障，全年签约招商项目56个，落实招商到位资金77.9亿元，争取资金8.94亿元。

亮  点  十 

启动34个“美丽乡村·文明家园”建设，开展道德模范、美德少年、身边好人、文明家庭和“十佳诚信”等评选活动，3人荣登“中国好人”、16人荣登“陕西好人”、8人被评为“商洛好人”。“文化大赶集”被文化部列为公共文化示范项目并推广，新创编的渔鼓山歌剧《孝义川》荣获陕西第八届艺术节4项大奖，“中国渔鼓文化之乡”获得国家民协验收命名。

大力实施基础设施建设“三提升”、特色产业培育、“两房”建设推进“三大行动”，确保全年19个贫困村精准摘帽、9500名贫困人口稳定脱贫。围绕“一县一业”，大力发展“一主两优”产业，以实施木耳产业“1153”计划为重点，建成木耳栽植基地5000亩，推进连片发展、全县覆盖。持续开展“扶贫先扶志、致富先治心”活动，集中开展精神文化宣讲，挖掘脱贫典型，评选“脱贫之星”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。

重 点  二 

完善“六个一”推进机制，严格落实重大项目工作队包抓责任，实施重点项目86个，完成投资154.9亿元，其中市级重点项目20个，完成投资57.6亿元。抓好现代工业产业园等46个投资超亿元的重大项目，力促小岭光电产业园等42个项目年内建成投产投用。紧扣“334”十大优势产业集群，以国内500强、行业领军企业为重点，力争招引1-2个实力雄厚的大企业。

重  点  三 

推动科技创新引领，加快传统工业转型发展，力争全年实现工业总产值260亿元以上，增长16%以上。加快小岭工业区扩容升级，抓好现代工业产业园建设，引进新材料、电子、钛深加工等一批高精尖企业，力争全年实现产值200亿元。大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，招引智能制造等技术型企业，加快固体废弃物资源利用等14个重点工业项目建设。

重  点  四 

以创建“全国全域旅游示范县”为目标，进一步完善旅游要素配套，强化旅游市场拓展，树立全域旅游新形象。大力开发休闲度假、康体养生类旅游产品，加快牛背梁国家旅游度假区创建，加速终南山寨二期、牛背梁养老养生苑重大旅游项目建设。大力实施“旅游+”工程，加快发展一批高质量、有特色的主题酒店、旅居客栈、高端民宿、休闲农庄、美食街区。

重 点  五 

全面打好生态绿色牌，积极培育“柞水木耳”“秦南土鸡”“牧心生态猪”等农产品牌，加大“三品一标”认证力度，力争全年新增认证农产品牌3个以上。深化“三变”改革，加快推进农村土地“三权分置”，建立县级农村产权交易平台，健全持久稳定的利益联结机制，全年发展集体经济经营主体40个，折股量化土地2万亩，带动1万户以上贫困群众稳定增收。

重  点  六 

推进县城中心片区棚户区改造、下梁新城休闲广场、城区污水渗漏整治及县城亮化等城市提升工程，实施车家河33万平方米的连续水面建设项目，建成石镇大桥拓宽工程。实施农产品交易中心、中药材生产加工、马耳峡水库等项目，打破镇域局限，促进曹坪、瓦房口协同发展。加大红岩寺镇建设扶持力度，加速万亩连翘基地和城镇建设进程，打造红色文化传承区。

重  点  七 

完成生态保护红线划定，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，加快实施水和大气污染防治项目，建设集镇生活污水处理厂4座、生活垃圾分类处理站11座、污水处理设施3处，力争全年空气优良天数315天以上。实施乾佑河西沟峡段、社川河桃园段防洪和西川区域水土保持等项目，全年治理水土流失面积92平方公里。

重  点  八 

办好民生“十件实事”。一是建成标准化体育场；二是完成县中医院迁建、县医院住院楼主体建设；三是推进城区集中供气供暖项目；四是建设县城中心片区地下停车场；五是建设溪水老年公寓和富景养老休闲中心；六是就近开发就业岗位2100个；七是搭建“12345”便民服务热线二、三级平台；八是实施老城区供水管网改造、缴费智能管理系统等项目；九是建设溶洞一级客运站；十是推行柞水居民10元游柞水政策。

重  点  九 

健全税收保障体系，严控预算外支出，严格公车管理，大力压缩三公经费支出。全力扶持骨干财源企业发展壮大，实施中小企业成长梯队计划，力争全年新增“四上”企业7家以上。用好用活深度贫困地区企业上市IPO绿色通道政策，总结盘龙药业上市经验，加快县旅游公司、欧珂药业新三板挂牌步伐，积极培育源泉、老作坊等具备区域股权交易中心挂牌条件的后备企业。

重  点  十 

深入开展市场秩序整顿，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，健全食品药品安全监管体系，确保群众食药安全。深入开展打非治违专项行动，强制实施矿山企业安全生产责任保险。严格落实各级领导干部“四访”制度，持续推进法治信访、阳光信访、责任信访建设，扎实开展社会矛盾源头治理，依法打击缠访闹访、越级非访、以访谋利等现象。