柞水县第十八届人民代表大会第五次会议开幕

开局“十四五”，启航新征程。3月7日上午，备受全县人民关注的柞水县第十八届人民代表大会第五次会议在县影剧院隆重开幕，来自全县各行各业的代表们肩负着全县人民期盼和重托，踏着春天的脚步共襄盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘奋斗蓝图。

大会主席团常务主席陈璇、谢建民、郭安贵、张芳忠、王海燕、王晓波、王曾涛在主席台前排就座。在主席台就座的还有崔孝栓、王立栋、段晓芳、袁鹏、胡大志、陈晓琴、王永祥、伍淑军和大会主席团其他成员参加会议。

县十八届人大五次会议应到代表148人，实到代表 138人，符合法定人数。

上午8点30分，本次会议执行主席王海燕宣布：柞水县第十八届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

根据会议议程，本次大会将依次听取县长崔孝栓作县政府工作报告、县人大常委会主任谢建民作县人大常委会工作报告、县人民法院院长何衍举作县人民法院工作报告、县人民检察院检察长王斌作县人民检察院工作报告。

在热烈的掌声中，崔孝栓代表县人民政府向大会作工作报告。

报告共分四个部分：一、2020年及“十三五”工作回顾；二、“十四五”总体思路和目标任务；三、2021年的主要工作；四、加强政府自身建设。

崔孝栓说，2020年是柞水发展历史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记来陕考察，首站来到柞水，给全县人民以巨大关怀和极大鼓舞，这是载入柞水史册的荣耀。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了“六稳”“六保”任务，稳住了经济基本盘，经济恢复好于预期，疫情防控取得了阶段性成效，县域经济保持了平稳增长，脱贫攻坚实现了如期摘帽， 城乡面貌发生了显著变化，生态环境得到了持续改善，民生福祉达到了新的水平，交出了一份戮力同心、实干担当的历史答卷。

崔孝栓说，过去五年，我们凝心聚力谋发展，综合实力稳步提升；精准施策抓决战，脱贫攻坚成效显著；聚焦产业促转型，经济结构持续优化；多措并举优环境，城乡面貌显著变化；千方百计增福祉，幸福指数节节攀升；转变作风求实效，自身建设全面加强。

崔孝栓指出，“十四五”时期全县经济社会发展的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“高质量发展”为主题，以“五项要求”为主线，以乡村振兴为抓手，持续放大生态、资源、区位、文化“四大优势”，大力实施生态优县、实业强县、创新兴县、文旅活县、木耳名县“五大战略”，培育壮大新材料、医药健康、绿色食品、文化旅游、现代服务“五大产业”，全力打造全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国木耳全产业链示范基地、秦岭生态康养旅游目的地、全国绿色矿业发展示范区、全国生态产品价值实现先行区“五大品牌”。“十四五”时期全县经济社会发展的总体目标是：以高质量发展为主题，奋力谱写柞水新时代追赶超越新篇章；具体目标是高质量发展迈出新步伐，秦岭生态保护取得新成效，城乡融合发展形成新格局，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。要实现上述目标，必须做到“五个坚持、五个着力”，一是坚持创新引领，着力提高经济发展质量；二是坚持统筹协调，着力推进城乡融合发展；三是坚持绿色发展，着力彰显绿水青山魅力；四是坚持改革开放，着力开创合作共赢局面；五是坚持包容共享，着力增进人民群众福祉。

崔孝栓说，根据县委十八届十次全会总体要求，2021年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9.5%左右；财政总收入和地方财政收入分别增长3%左右、6%左右；主要污染物减排和节能减碳指标控制在规定范围内。我们将按照“六个冲在前列交好答卷”要求，埋头苦干、奋勇争先，推动各项工作在全市创一流，全省争先进。

崔孝栓在报告中提出了今年要做好的八个方面主要工作：一要聚焦项目建设提速，打造追赶超越新引擎。做实前期工作、精准招商引资、加快项目建设；二要聚焦农业农村发展，开创乡村振兴新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果、做强做优乡村振兴产业、全面夯实乡村振兴基础；三要聚焦提振工业经济，增强县域发展新支撑。力促企业稳产达效、强化园区平台支撑、加速工业转型升级；四要聚焦文旅深度融合，培育三产服务新热点。促进景区建设精品化、促进服务体验优质化、促进三产消费多元化；五要聚焦功能品质提升，构建城乡建设新格局。提升县城品质、建设特色城镇、强化城镇管理；六要聚焦当好秦岭卫士，抒写绿色崛起新篇章。狠抓环境污染治理、筑牢生态安全屏障、加速绿色循环发展；七要聚焦改革创新深化，激发转型升级新活力。深化改革提效能、融合创新聚要素、优化环境激活力；八要聚焦发展成果共享，满足美好生活新期待。协调发展各项事业、不断提升保障水平、着力维护社会稳定。

崔孝栓最后强调，要坚持把政治建设放在首位，切实加强政府自身建设，做到心中有党，旗帜鲜明讲政治；心中有法，依法行政重规范；心中有责，攻坚克难勇担当；心中有戒，清正廉洁作表率，突出“勤、快、严、实、精、细、廉”，抓好各项工作，全面提升政府效能，努力建设人民满意政府。

谢建民代表县人大常委会作工作报告，他说，2020年，我们坚持党的领导，把牢人大定位，始终坚持正确政治方向。始终贯彻县委决策部署；服务发展大局，展现人大作为。聚焦经济高质量发展，聚焦依法行使决定权，聚焦决战脱贫攻坚；强化法律监督，履行人大职责。司法监督进一步深化，备案审查进一步强化；坚持履职行权，凸显人大担当。民生监督求实效，环保监督出实招，任后监督做实功；深化代表工作，激发人大活力。建议督办力度不断加大，履职活力明显增强，代表管理更加有效；秉持守正创新，夯实人大基础。政治建设不断加强，制度建设得到完善，基层人大逐步加强。县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县发展大局，主动适应人大工作新要求，创新监督办法，主动担当作为，全年召开常委会会议6次、主任会14次，审议专项报告20项，提出意见和建议60余条；组织集中视察、专题调研、评议检查等48次，肯定取得成绩，寻找短板弱项，提出建议对策，为全县打赢脱贫攻坚“收官战”、夺取疫情防控和经济社会发展 “双胜利” 做出了积极贡献。

谢建民说，2021年县人大常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，围绕县委十八届十次全会决策部署，紧抓推动经济高质量发展，紧盯秦岭生态环境保护，紧扣增进民生福祉，勇于担当、高效履职，为谱写新时代追赶超越新篇章贡献人大力量。一要提站位，进一步坚定人大工作正确方向。贯彻落实总书记讲话，旗帜鲜明讲政治，聚焦中心勤履职；二要顾大局，进一步提升决议决定实效。审议决定重大事项，依法做好人事任免，加强计划预算审查；三要重民本，进一步回应群众热切期盼。加大专项工作监督，重视生态环保监督，强化民生保障监督；四要强履职，进一步优化代表管理服务。搭建代表联络平台，拓展联系群众渠道，加强建议办理督办，精心组织换届选举；五要抓创新，进一步提升自身建设水平。强化机关规范化建设，强化镇人大代表工作指导，强化人大宣传工作。

何衍举作县人民法院工作报告，他说，2020 年，我们忠诚履职尽责，坚决捍卫社会公平正义。依法打击刑事犯罪，保障社会平安有序；依法审理民商事案件，促进社会和谐发展；监督支持依法行政，助推法治柞水建设；巩固基本解决执行难成果，推动诚信社会建设。服务“六稳”“六保”，保障经济社会高质量发展。防疫办案两不误，优化法治化营商环境，保民生促和谐稳定，服务绿色发展，维护正常信访秩序。践行为民宗旨，满足群众多元司法需求。提升诉讼服务水平，打造纠纷解决快车道，持续深化司法公开。锐意改革创新，推进审判体系现代化。内设机构改革全面完成，审判工作运行机制改革初见成效，审判权力监督制约体系基本完善。加强队伍建设，打造公正廉洁司法铁军。切实加强政治建设，推进司法能力建设，狠抓党风廉政建设。广泛接受监督，促进司法公信力有效提升。县人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以“双进”专项工作为抓手，坚持司法为民公正司法，加强队伍建设，推进司法改革，各项工作取得了新进步。全年收案2041件，结案2007件，收结案数均首次超2000件，同比分别上升31.84%和32.56%，创历史新高；法官人均结案154件，居全市首位；全面实行家事纠纷案件集中统一管辖，率先推进“分调裁审”机制改革并取得积极成果，柞水经验在全市法院推广。2021年，全县法院要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、中省市政法工作会议和县委十八届十次全会部署，紧扣推动高质量发展主题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持服务大局、司法为民、公正司法，持续深入开展“双进”专项工作，奋力推进法院工作高质量发展，为我县“十四五”开好局、起好步提供有力司法服务和保障。主要做好五项工作：一是持续加强党的建设，确保正确的政治方向；二是持续强抓执法办案，全力服务全县工作大局；三是持续推进改革创新，推动法院工作高质量发展；四是持续推进从严治党，着力建设高素质队伍；五是持续强化监督意识，不断改进法院各项工作。

王斌作县人民检察院工作报告，他说，2020年，我们强化政治担当，在服务大局中发挥检察作用，不断提高政治站位，强化服务保障职能，切实担当部门责任；践行司法为民，在平安建设中展现检察作为，依法打击各类刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，加大特殊群体司法保护力度，扎实开展社会治安综合治理工作；牢记宪法定位，在守护正义中强化检察监督，强化刑事司法监督，强化民事诉讼和行政审判监督，强化公益诉讼检察 ，加大司法人员职务犯罪案件查办力度；加强自身建设，在固本强基中提升检察能力，坚持政治建检保方向，坚持业务强检促发展，坚持改进作风抓落实，坚持完善机制严管理；规范司法行为，在接受监督中提升司法公信力，自觉接受人大政协监督，主动接受人民群众监督，不断加强自身执法监督。县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，坚持疫情防控和检察工作两手抓、两手硬，务实笃行，砥砺奋进，各项工作取得新的进展。2021年全县检察机关要深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、中省市政法工作会议和县委十八届十次全会部署，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，忠实履行法律监督职责，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，推动检察工作高质量发展，助力建设更高水平的平安柞水、法治柞水，为确保“十四五”顺利开局、奋力谱写柞水新时代追赶超越新篇章提供有力司法保障。主要做好四项工作：一是准确定位，提高站位，在服务中心大局中推出新举；二是立足本职，忠诚履职，在法律监督主业中谋求新突破；三是更新理念，转变观念，在深化执法为民中展现新作为；四是聚焦素质，提升品质，在检察队伍建设中实现新提升。

大会还审查了柞水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）；审查柞水县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查柞水县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告；表决通过了选举办法(草案)，民生实事项目票决办法（草案）。

不是县人大代表的在职县级领导、县委组织部副部长、县人民法院副院长及专委、县人民检察院副检察长及专委、不是县人大代表的镇人大主席、县政协九届委员会委员列席会议。