各镇人民政府，乾佑街道办事处，县政府各工作部门、事业机构：
根据市编办、市政府法制办《转发省编办、省法制办〈关于强化乡镇政府职能依法委托乡镇行使部分行政执法权的通知〉》精神，结合我县实际，现将依法委托镇办行使部分行政执法权有关事项通知如下：
一、委托主体
按照“权责一致、依法下放、能放即放”的要求，各部门要加快研究提出一批切实可行的下放管理权限事项，事项内容依照《柞水县镇办及政府工作部门权责清单（2016版）》（柞政发〔2016〕15号）梳理，共涉及县发改、财政、审计等25个部门（详见附件1）。
二、工作重点
（一） 签订委托书。行政执法机关根据行政执法实际需要，与镇办签订书面委托执法协议，并向社会公告。行政执法机关委托执法协议报县政府法制办备案。
（二） 明确委托权限。委托机关可以将下列权限委托给镇办行使：
1. 日常行政执法检查;
2.对违法行为及时纠正，责令限期整改，并对整改情况进行督促检查；
3.部分行政处罚权、行政许可权、税费征收权；
4.对超出委托权限的违法行为，及时提请有关行政部门依法处理。
(三)界定委托责任。委托机关对镇办的执法行为进行监督，并对执法行为后果承担法律责任。镇办应在委托权限范围内行使行政执法权，不得将委托职权再委托给其他组织或个人。镇办执法行为有过错的，可以追究相关人员责任和追偿损失，情节严重的，可以解除行政执法委托协议。
（四）严格执法程序。委托机关要加强对镇办和工作人员的执法业务培训指导。镇办要严格按照法定执法程序，使用委托机关的法律文书，从事执法活动。具体工作人员必须具备执法资格，没有取得行政执法资格证的人员，不得从事执法活动。
（五）规范罚没收入。镇办接受执法委托，在执法过程中收取的罚没收入和有关款项，必须严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”的管理制度，按照现行财政体制统一上缴国库。
三、 时间安排
本次委托镇办实施行政执法权限工作具体分为三个阶段实施：
（一） 梳理权限阶段（2016年10月12日至10月17日）。各行政执法部门根据行政执法实际需要，对本部门委托下放的行政执法权限进行认真梳理，并于2016年10月17日前将拟下放行政执法权限事项以清单形式(详见附件2)报县政府法制办（联系电话：4322414）。
（二） 审核研究阶段（2016年10月18日至10月24日）。县政府法制办按照“合法、合理、高效便民、权责统一”的原则，对各执法部门报送的拟委托下放行政执法权限事项进行合法性审核，征求镇办意见，并提请县政府研究。
（三） 签订协议阶段（2016年10月25日至10月30日）。县政府法制办根据县政府研究结果，统一组织行政执法部门与各镇办签订行政执法委托协议书（详见附件3）。行政执法机关委托执法协议报县政府法制办备案。
四、工作要求
??（一）提高思想认识。委托镇办行使行政执法权是全面落实镇村综合改革的重要内容，是整合镇办行政执法资源的重要手段。此项工作时间紧、任务重，各行政执法部门要高度重视，主动作为，迅速启动并有序开展委托镇办行使行政执法权工作。
（二）强化组织领导。各单位主要领导对该项工作负主要责任，要亲自过问和安排行政执法权限下放管理工作，落实分管领导和具体办公人员，明确下放事项，确保此项工作按时完成。县政府督查室、法制办、县编办将对此项工作进行联合督查，对工作开展不力、不按时报送下放管理权限事项的部门进行重点督导，跟踪落实，情节严重的予以通报批评。
（三）加强工作衔接。各行政执法部门要结合自身执法工作需要，确定委托执法领域和权限，加强与镇办之间的沟通，稳妥推进委托执法工作。各镇办也要根据基层管理需求和群众意愿，主动向行政执法机关衔接，积极争取委托执法权限，并做好执法权限承接各项准备工作，确保此次下放的执法工作有序开展。
附件：1.涉及下放行政执法权限部门名单
2.下放镇办实施的行政执法权限事项（样表）
3.行政执法委托书（参考样式）
柞水县人民政府办公室
2016年10月11日
附件1
涉及下放行政执法权限部门名单
发改局 财政局 审计局 住建局 城管局 交通局
经贸局 法制办 司法局 科教局 农业局 林业局
水务局 安监局 人社局 卫计局 市监局 扶贫局
民政局 统计局 文广局 旅游局 档案局 编 办
残 联
陕公网安备 61102602611027号