闫亚军同志的讲话
同志们：
按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。
一季度，各分管部门坚持以脱贫攻坚为统揽，围绕追赶超越目标，压茬推进各项工作，取得较好成绩。实现生产总值15.83亿元、增长6.5%；固定资产投资增长12%；完成财政总收入1.1亿元、增长16.97%；实现城镇新增就业575人、再就业72人、困难人员再就业49人，转移农村劳动力2.8万人；全年86个重点项目开工77个，完成投资22.96亿元，占年计划的21.34%。安全生产大排查大整治、扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作扎实开展，有效维护了全国“两会”期间社会大局和谐稳定，受到市委、市政府颁令嘉奖。
虽然一季度各项工作取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题：一是项目建设进度还需加快。受前期手续、征地拆迁、建设资金等因素影响，有9个项目还没有开工，28个项目进度缓慢。二是财税收支平衡压力较大。受减税降费政策影响，财税增收空间收窄，财政八项支出增幅缓慢，实现收支平衡任务艰巨。三是行政审批服务尚需优化。审批局刚刚成立，审批流程还不规范，审批业务还未全面展开，行政效率有待进一步提高，营商环境有待进一步提升。四是应急管理机制有待理顺。安全生产、森林防火、应急救援等管理职责划转交接未完全到位，内部管理机制不够健全，全县应急管理工作还存在一定风险隐患，等等。这些问题需要我们高度重视，认真研究解决。后三个季度，要紧盯年度目标，重点抓好六项工作，全力推进经济社会持续稳定发展：
一、抓好项目建设，全力稳定投资水平。一要加快前期抓开工。由项目建设包抓专班负责，对县城中心片区棚户区改造二期等9个未开工项目，逐个分析原因、制定措施，落实专人跟踪对接，全力加快项目前期进度，确保6月底前未开工项目全部开工建设。对确实无法开工的项目，要尽早拿出替换意见、上会研究，确保年度投资规模不降低。二要破解难题抓建设。对49个达到时点进度的项目，按照能赶则赶、能超则超的要求，力促项目早建成、早收益；对28个已开工欠进度项目，要加大协调督办力度，集中破解瓶颈问题，力争6月底前赶上时点进度；对拟观摩的2个重点项目，项目专班和责任部门要加强人、财、物等要素保障，确保9月底前达到观摩要求。三要提高站位抓整治。由秦岭违建整治各项目专班牵头、有关部门配合，进一步强化措施，加强对接，全力加快终南山寨等4个需要完善手续类项目和安德鲁西亚等5个没收类项目整治进度，确保5月底前全部达到销号条件。同时，密切配合做好省秦岭生态环境保护审计工作，做到问题早发现、早整改、早到位。四要科学研判抓统计。由县统计局牵头、县发改局配合，扎实做好主要经济指标监测预警，及时发现短板不足、提出改进意见，不断提升经济发展质量。要督促项目建设主管单位加紧完善投资备案手续，按时上报投资佐证资料，确保全年固定资产投资增长10%以上。由县普查办牵头，各镇办各行业主管部门各负其责，以大走访大调研活动为抓手，对全国第四次经济普查数据进行再核实，彻底消除漏报瞒报现象，不断提高普查数据质量。
二、抓好脱贫攻坚，全力推进脱贫摘帽。一要扎实整改反馈问题。由乾佑街办负责，对照省上反馈的产业、就业、危改、自来水、移民搬迁、五保户集中供养等六方面问题，逐项核实情况、建立问题台账，明确整改措施、责任和时限，全面做好整改提升，确保今年乾佑街办458名贫困人口全部脱贫、车家河村顺利退出。二要扎实推进就业创业。由县人社局牵头、各镇办负责，进一步完善镇村“一库五册”就业台账，精准标注1487户就业帮扶户信息，深入落实“三建三带”“六个一批”就业扶贫措施，加大“订单式”劳务输出力度，力争8月底前，新培育就业扶贫基地5家、新认定社区工厂4个，新增特设公益岗位500个，组织化劳务输出3000人，全面完成就业扶贫“四个清零”任务。三要扎实推动苏陕协作。深入贯彻省市苏陕扶贫协作座谈会精神，积极推动柞水-高淳交流合作成果落地见效，重点抓好数字经济产业园、宁商外贸产业园等9个省级扶贫协作项目建设，全面提升人才支援、镇村结对、劳务协作、社会帮扶、消费扶贫、教育扶贫、医疗帮扶、招商引资、旅游资源互补等领域协作水平，切实解决重签协议、轻实施的问题。
三、抓好应急管理，全力保障生产安全。一要压实安全生产责任。由县应急局负责，在5月底前制定领导干部安全生产责任清单和2019年重点工作责任清单。结合新一轮机构改革，加快制定部门安全生产权责清单，厘清安全生产综合监管和行业监管关系，压实安全生产监管责任。健全完善企业安全生产责任体系，6月底前实现六化建设“三大工程”规上企业全覆盖，倒逼企业履行主体责任。二要强化重点行业监管。由县应急局牵头、行业监管单位负责，做好“安全生产月”宣传培训活动，突出重点行业、重点领域、重点部位和重要节会，扎实开展安全生产“五项攻坚”行动，全面落实安全生产管理责任、工作制度和事故防范措施，努力实现隐患排查整治“清零”目标。三要突出风险隐患治理。坚持问题导向，紧盯排查发现、群众举报和上级交办的安全生产违法违规问题，落实“一问题一措施”，对具备整改条件的，立行立改;对需要一定时间和过程的，明确时间，限期整改;对难以整改的，要停产、停业，确保绝对安全。
四、抓好财税建设，全力防范金融风险。一要加强财源建设。由县税务局、财政局负责，全面落实中央减税降费政策，积极支持农业规模化、工业现代化、旅游精品化，不断培育壮大财源企业。由各行业部门负责，紧跟中省市政策导向和投资动向，围绕脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴等领域，积极向上争取项目和资金，确保全年争取资金8.57亿元以上。二要强化财税征管。由县税务局、财政局负责，会同县发改、经贸、住建、资源等部门，建立健全财源税源信息共享机制，摸清税源情况和征管状况，从源头上加强管控，切实堵塞“跑、冒、滴、漏”现象。要深化财税“放管服”