中共柞水县委组织部

柞水县人力资源和社会保障局

关于认真做好2011年度机关事业单位

工作人员考核工作的通知

各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门、直属机构，人民团体：

按照中组发[2007]2号文件《公务员考核规定（试行）》、陕人发［2006］20号文件《陕西省事业单位工作人员考核暂行办法》、商洛市人事局商政人发（2007）387号文件《关于2007年行政机关事业单位工作人员年度考核奖励工作的通知》、商洛市人力资源和社会保障局商政人社发[2010]331号文件《关于认真做好2010年各级政府机关参照公务员法管理单位个人年度考核工作的通知》、商政人社发[2011]593号文件《关于做好2011年全市事业单位工作人员年度考核工作的通知》和商政人社发[2011]592号文件《关于做好2011年度振兴计划及“助学金”计划工作人员年度考核工作的通知》等有关规定，结合我县实际，现就2011年我县党政机关、事业单位工作人员年度考核工作有关问题通知如下：

一、考核的范围和对象

全县各级党政机关、直属机构、各类事业单位副科级以下（不含副科级）工作人员均在考核之列。

二、考核奖励的内容和形式

（一）考核标准：

公务员考核（含参管人员）按优秀、称职、基本称职、不称职确定等次。

事业单位及机关工勤人员考核按优秀、合格、基本合格、不合格确定等次。

（二）考核内容：考核内容以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核“德、能、勤、绩、廉”，重点考核工作实绩，突出群众公认。国家公务员、党的机关工作者要考核个人本职位年度工作任务的完成情况；事业单位职员参照公务员考核内容进行；专业技术人员主要考核在专业技术职务岗位上履行职责及科研、科技开发、成果推广应用等；各类工勤人员以本岗位工作项目、工作态度和技术规范为标准进行考核。实行岗位目标责任制管理的单位，工作实绩应以责任制考核结果为重要依据。有条件的窗口单位要把群众满意度作为考核的主要依据。

（三）考核形式：机关事业单位工作人员年度考核实行百分绩效考核，其百分量化标准见附件一。实行量化考核的单位，优秀等次人员按照量化积分排列顺序产生，凡量化积分低于50分的均确定为不称职等次。考核中的其它情况处理按附件二规定办理。

（四）考核等次的比例：实行优秀等次限额与乡镇和部门工作考核等次挂钩。各单位优秀等次比例一律按15%确定，年度目标责任考评受到县委、县政府表彰奖励的，奖给单位5％优秀指标。

科技特派员考核单设考核层面，由科技局负责考核，按20％确定优秀等次。

三、考核的相关要求

1、县直机关、事业单位工作人员的考核，由各主管部门组织进行。乡镇党政机关各办公室、财政所以及事业单位各站工作人员的考核由乡镇统一组织进行，按参加考评人数和比列确定优秀格次名额。其中乡镇教育、卫生单位、国土资源所、公安派出所、森林公安派出所工作人员的考核由主管部门负责进行，但考核结果的确定须征得当地党委、政府的书面同意。确定优秀指标时，机关和事业单位分开计算，优秀比例不得相互挤占、挪用。

2、机关、事业单位干部职工离职创业的，由单位考核后，须经县创业办审核，并填注考核意见，按干部管理权限分别上报组织、人事部门审定。

3、部门在项目争取、招商引资、群众信访、重点工程建设、工作创新等方面有突出贡献，产生过重大社会影响，需记功奖励的，应按规定程序和权限申报给予记功表彰奖励。

4、部门管理的事业单位领导人员（不含科级领导干部）的考核，主管部门应参与民主测评，单设考核层面。

5、考核的程序为个人述职—→民主测评—→量化积分排序—→党组研定—→公示—→上报备案—→兑现奖惩。组织人事部门将对各乡镇和部门的年度考核工作进行抽查。

6、部门管理的参管单位、事业单位工作人员对年度考核结果有异议，特别是直接确认为基本称职(基本合格)以下等次人员有争议的，要进行复核。经单位复核仍有异议的，可在复核意见之日起十个工作日内向上级主管部门提出书面申诉，由主管部门作出最终书面结论。

7、《机关工作人员年度考核登记表》、《事业单位工作人员年度考核登记表》除签名、考核等次栏目需手写外，一律使用16K70克纸张打印一式两份，其余各类表册统一使用A4纸张打印一份连同附件五、八、九、十的电子信息一并呈报。各单位不得随意改变表格内容、规格、要求。（考核各类表格统一在柞水县人民政府网站上查询、下载。网址为HTTP://WWW.SNZS.GOV.CN/.）

四、考核的时间安排和相关事项

1、各部门、各单位要统一思想，高度重视此项工作,要成立考核机构，确定专人办公。2011年年度考核工作于2012年1月份开始，2012年2月20日前结束，按照通知要求逐人进行认真考核，并于2012年2月底前按干部管理权限上报县委组织部、人社局审批。

2、各乡镇、各部门在上报考核结果时须书面呈报年度工作总结，并附附件八“2011年度考核优秀称职（合格）以下等次人员登记表”、附件九“机关单位工作人员年度考核结果统计表”和附件十“事业单位工作人员年度考核结果统计表”。

3、各单位一定要加强对考核工作的领导，上报的考核结果要认真把关，逐一进行核对，不能出现遗漏和差错。

4、事业单位聘期考核，按《陕西省事业单位工作人员考核暂行办法》（陕人发［2006］20号）文件的规定办理，聘期考核原则上依年度考核为基础，尽可能与年度考核同步进行。不能同步的，由主管部门安排落实并承办相关续聘事宜。

五、考核结果的使用

1、凡确定为优秀等次的，2012年评优评先、晋职、聘任的具有优先推荐资格，单位竞争上岗时可适当加分。

2、凡确定为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次人员一年内不得晋升职务或职称。其中不称职（不合格）等次人员须在考核备案后的三个月内调整工作岗位。

3、机关单位工作人员年度考核与年终奖金挂钩。以当年12月份基本工资为标准确定考核年终奖金：考核为称职（合格）等次以上人员按一个月发放，优秀等次的奖金按上级有关文件规定办理。

基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次人员不发放年终考核奖金。

4、事业单位工作人员年度考核结果作为晋职、晋级、续聘工作的依据。

5、2011年度凡确定为优秀、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次以及记功人员要进行通报，发挥考核的激励鞭策作用。

附件：

1、机关事业单位工作人员绩效考核量化标准

2、机关事业单位工作人员年度考核有关问题处理意见

3、机关事业单位工作人员量化考核登记表

4、机关事业单位工作人员年度考核民主测评表

5、2011年机关事业单位工作人员年度考核备案表式样

6、机关工作人员年度考核登记表（　　年度）式样

7、事业单位工作人员年度考核登记表（    年度）式样

8、2011年度考核优秀称职（合格）以下等次人员登记表

9、机关单位工作人员年度考核结果统计表（    年度）

10、事业单位工作人员年度考核结果统计表（    年度）

中共柞水县委组织部       

柞水县人力资源和社会保障局               

二0一二年一月十日

主题词：人事   考核   安排   通知

抄报：县委、县政府。

抄送：县人大、政协办公室，县人武部政工科。

县法院，县检察院。

柞水县人力资源和社会保障局办公室       2012年1月10日印发

共印110份     

附件一

机关事业单位工作人员绩效考核量化标准

绩效考核实行百分量化考核和百分外奖扣分制度。百分量化分值由两部分组成：定量考核占50％比重，定性评议占50％比重。量化标准突出“工作实绩”和“群众公认”。

一、定量考核部分（50分），主要考核“工作实绩”。

1、全年目标任务或涉及全局性工作完成情况20分

2、履行职位职责情况20分

3、领导交办事项完成的情况5分

4、服务中心工作或配合相关科室工作情况5分

二、定性评价部分（50分），主要体现“群众公认”。

1、班子成员民主测评15分

2、科级以下民主测评35分

三、奖励减扣分部分。在上述百分以外设置，依据相关附件直接计算。同类事项不重复奖扣分。

1、国家级表彰奖励4分，通报批评和新闻曝光扣4分；

2、省部级表彰奖励3分，通报批评和新闻曝光扣3分；

3、市厅级表彰奖励2分，通报批评和新闻曝光扣2分；

4、县区级表彰奖励1分，通报批评和新闻曝光扣1分；

5、合理化建议或工作创新被上级党委、政府决策时采用的，奖励3分；

6、突（偶）发事件中做出特殊贡献的（含媒体表扬的）奖励3分，失职扣3分；

7、省以上报刊杂志上发表有关业务工作新闻报道的，奖励3分；

8、工作失误造成重大经济损失或造成严重后果的扣3分；

9、违法违规行为引发上访或行政诉讼的扣3分；

10、未参加规定培训学习者扣3分；

11、受到行政记过、行政警告和党内警告处分的扣10分；

12、行政行为引发行政效能投诉的扣3分；

13、当年病事假超过120天以上的扣2分；

14、本单位领导认为需要增减的其他奖扣2－3分。

 附件二

机关事业单位工作人员年度考核有关问题处理意见

一、下列人员不参加年度考核，不计算考核年限

1、非单位派出、但经单位同意外出学习或出国探亲超过半年的；

2、年度内因病、事假累计超过半年的；

3、上年已到达法定退休年龄而未经人事部门同意留任的人员；

4、未经组织人事部门批准停薪留职、留薪留职不在岗半年以上人员；

5、经组织人事部门批准有特殊情况的。

二、下列人员参加年度考核，不确定等次，不计算考核年限

1、新录用、新聘用人员在试用期内个人考核表中必须填写评语，不定等次，考核情况作为任职定级的依据。

2、立案审查尚未结案的人员，暂缓确定等次。结案后未受到党纪、政纪处分的，按考核规定要求，补定年度考核等次；受到党纪、政纪处分的，从受处分的当年起，按规定进行考核、不补立案审查期间的年度考核等次，也不计算考核年限。

3、受到行政记过、记大过、党内严重警告（不含职务行为）处分的，除按规定被确定为不称职（不合格）等次外，只写评语不定等次。

4、受到党内撤职处分的，当年确定为不称职（不合格），第二年按其新任职务参加考核，确定考核等次。

5、受到留党察看处分的，当年确定为不称职（不合格）。留党察看为一年的，第二年只写评语，不定等次，表现不好的可确定为不称职。

6、受到开除党籍处分的，当年确定为不称职（不合格）。第二、三年只写评语不定等次，表现不好的可确定为不称职（不合格）等次。

7、受到行政撤职处分的，第二年只写评语不定等次，表现不好的可确定为不称职（不合格）。

8、同时受到党纪、政纪处分的，从重处分或按党纪处分的情况确定考核等次。

9、受刑事处罚的，按有关规定办理。

三、下列人员不参加年度考核，但按“称职（合格）对待”

1、年度内已办理退（离）休手续的；

2、经组织、人事部门批准提前离岗人员；

3、因产、孕、哺育假超过半年的；

4、因公负伤人员养伤超过半年的；

5、公派学习、培训人员超过半年的；

6、经组织人事部门批准借调人员超过半年的。

四、有下列情况之一的，不能确定为优秀等次

1、当年病事假累计超过三个月的；

2、实行绩效考核单位量化积分低于80分的；

3、工作受到媒体曝光或通报批评，有间接责任的；

4、弄虚作假有不诚信行为的；

5、民主测评票中优秀票低于60%的；

6、单项工作当年受到县上黄牌警告的部门、乡镇的直接责任人；

7、受计生单项和综合黄牌警告的乡镇机关所有干部职工，出生人口政策符合率低于85%的乡镇计生工作人员（含服务站人员）；

8、凡因党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、安全稳定工作被“一票否决”的部门、乡镇直接责任人；

9、当年受到治安罚款及以上处罚的；

10、被组织确认有贪污公款（物），接受贿赂或索贿行为的；

11、违犯规定乱罚款、乱收费或收取罚没款不开发票，或满一个月不上交入帐的；

12、有关管理制度中，明确不能确定为优秀等次行为的。

五、年度内有下列情况之一的，确定为基本称职（基本合格）

1、工作效率低，办事拖拉推诿，服务态度不好，违反工作程序，被群众署名效能投诉的；

2、工作责任心不强，并造成严重后果的；

3、责任事故、造成公共财产或他人财产损失达1.5万元以上的；

4、无正当理由不服从组织工作安排的；

5、无正当理由逾期不归，连续超过五天或一年内累计超过15天的；

6、无正当理由个人拒绝参加年度考核经批评教育后有所认识的；

7、年度考核中，民主测评票中基本称职（基本合格）和不称职（不合格）票数超过二分之一的；

8、当年受到行政警告、党内警告处分的；

9、当年目标岗位责任制完成较差的；

10、实行绩效量化考核部门和单位，量化积分50分至60分之间的；

11、违规操作引发群众上访或被控告的；

12、泄漏有关保密事项造成不良影响的；

13、其它管理制度中，规定应确定为基本称职（基本合格）的。

六、年度内有下列情况之一的，确定为不称职（不合格）。

1、工作效率低，办事拖拉推诿，在规定的时限内没有完成工作任务或服务态度不好，违反工作程序及工作制度，被群众多次署名效能投诉的；

2、因个人主观原因，达不到年度岗位目标责任制度考核要求的；

3、经常迟到，纪律涣散，作风散漫，经组织多次批评教育的；

4、旷工或无正当理由逾期不归，连续超过10天的；

5、以给单位搞实体名义长期外出，未履行任何手续的；

6、因直接责任，造成公共财产或他人财产损失达3万元以上的；

7、违犯职业道德行为规范，煽动群众集体上访的；

8、政治是非问题立场动摇，参加非法组织或非法活动的；

9、工作中弄虚作假，欺骗组织、领导和群众或骗取荣誉称号的或晋升职称中有虚假行为的；

10、执行职务、公务过程中，违法、违纪、违犯政策规定，造成重大损失或极坏影响的；

11、因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德，被有关部门处罚的；

12、无正当理由不参加年度考核或平时考核的；

13、在考核工作中弄虚作假，打击报复，无理取闹的；

14、当年受到行政降级、撤职处分的；因职务行为受到党内严重警告处分、党内撤职、留党察看、开除党籍处分的；

15、上年度为基本称职（基本合格），本年度考核民主测评票中基本称职（基本合格）和不称职（不合格）票合计达40%以上的；

16、年度考核民主测评中基本称职（基本合格）和不称职（不合格）票数超过60％以上的；

17、年度工作任务综合考核完成比例在75％及以下的部门的直接责任人；实行绩效考核的部门和单位，量化积分低于50分的；

18、对以真实姓名、地址、电话清楚的投诉，不在规定的时间调查核实，并书面答复当事人的；

19、承办人大、政协的议提案答复，人大代表政协委员不满意的；

20、承诺不到位或越权承诺，行政不作为或乱作为或工作中影响公平正义行为的，致使媒体曝光或通报批评，或使单位成为被告并败诉的；

21、对上访人正当要求不作为或违规操作造成后果的；

22、无理取闹，纠缠领导，扰乱机关正常工作秩序的；

23、对在“软环境”建设中被投诉，有损柞水投资环境的，经核实确有违反有关规定的；

24、其它管理制度中，规定应明确为不称职（不合格）等次的。

25、计划生育受综合黄牌警告和连续两年受黄牌警告的乡镇的计生（含计生服务站）工作人员；

26、当年有违法生育（含非法抱养、拾养、代养）现象的夫妇；

应参加而无故不参加县上统一组织的各类培训、考核或考试考核不合格的，年度考核不得评为称职（合格）及以上等次。

七、年度内有下列情况之一的，其年度考核直接确定为优秀等次，不占原单位优秀指标：

1、承担党委、政府重要工作和项目中，作出重大贡献并受到表彰奖励的；

2、绩效突出，单项工作在全省全国领先的，或业务工作有创新在市内外产生重大影响的；

3、科技创新或专利实施产生重大经济效益的；

4、非职务原因招商引资500万元以上的；

5、合理化建议被党委政府采纳并加以实施的；

6、特定环境中，为维护社会稳定和人民生命财产安全，见义勇为，防止和挽救事故有功的；

7、抗洪救灾或其它突发事件中作出特殊贡献并受到表彰奖励的；

8、被评为市以上“人民满意的公务员”并保持荣誉称号的；

9、获省部级劳动模范和先进工作者称号的。

八、下列情况，考核处理办法是：

1、调入、转任人员，由调入单位考核，确定等次；

2、当年军转干部，由接收部门考核，确定等次；

3、新聘用人员已办人事委托代理且满一年的正常考核；未办人事委托代理的不定格次；

4、被组织、人事部门抽调到其他单位工作的人员，抽调时间超过半年的，在所抽调单位考核，不占原单位指标，考核结果报原单位填注意见后按管理权限上报审批。

5、挂职人员在挂职单位工作满半年以上，在挂职单位考核，确定考核等次，不足半年的由派出单位考核，由挂职单位提供挂职期间表现情况。

6、劳动教养人员期满正式分配工作达半年以上的，可进行考核，确定等次；

7、优秀指标不足一人的单位，由组织部或人劳局组织联评，按参评人数确定优秀指标；

8、应确定优秀等次而未确定的单位、未按规定时限上报备案的单位应有书面情况说明；

9、补办年度考核等次的人员，单位应附情况说明；

10、对未参加考核的人员，应将未参加考核的原因记入本年度考核登记表中，并存入本人档案。

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